DOGE 的强势上线，自身足以阐明好意思国联邦财政的问题还是到了无法遁入的进程。这是无须置疑的事实，亦然好意思国人人的共鸣。

撰文丨关不羽

联邦政府动辄"停摆"、"关门"，是好意思国政治的"平方危急"。1977 年于今，好意思国联邦政府"停摆" 20 余次，短则数日，长则数周。每次停摆的脚本都差未几。总统和国会两院在政府预算案的别离无法消弭，联邦政府通知"关门"。

政经褒贬东谈主士心思千里重地向公众通知坏音讯，作出的悲不雅瞻望包括但不限于"社会次序震动""国债违约""经济受挫"，东谈主心惶惑。最终危急袪除，市集回暖。成本市集的放诞革新，华尔街含泪血赚。

颇可玩味的是，岂论停摆数日，照旧数周，"社会次序震动""国债违约""经济受挫"在好意思国从未发生。

01

停摆是真停摆，但是仅限于好意思国联邦政府的"非中枢部门"，国防、国法、财政等中枢部门运作如常。法院照旧要开门的，税收也不会停。

是以，既不会"社会震动"，也莫得"国债违约"。除了一些国立文化依次如好意思术馆、博物馆、国度公园关闭带来的些许未便，人人的生计简直不受"停摆"影响。这不禁让东谈主怀疑，那些"非中枢部门"长久"停摆"，又何如呢？

这些停了就停了的"非中枢部门"，限度到底有多弘远，难窥全貌。因为大部分停摆都有临时拨款法案，是以"非中枢部门"从莫得全停。历史上波及最广的是 1996 年克林顿政府"停摆门"，10 万联邦雇员无薪放假。这详情不是一齐，却也十分惊东谈主了。

莫得东谈主说得清好意思国联邦政府的"非中枢部门"养了若干雇员，为好意思国公民提供他们并不需要的"服务"。但是，因此酿成的后果东谈主所共知，那即是联邦政府的财政还是弘远到难以承受的地步。

2024 财年，好意思国联邦支拨较上一财年加多了 1.695 万亿好意思元，达到 5.742 万亿好意思元，赤字率从 6.2% 上涨至 6.4%。联邦支拨在 GDP 中的占比从 22.5% 增至 23.4%。高支拨、高赤字，再次靠拢债务上限。财政危急的警报再次拉响。

好意思国以"有限政府"的原则立国，依然逃不外"大政府"的陷坑，这并不是机要。好意思国东谈主民苦之久矣。每次选战，均衡预算、裁减赤字、减少国债，都是选民最爱护的议题。两党政客都鼓动地作出承诺，却恒久莫得收尾。

直到埃隆 · 马斯克率领的 DOGE（好意思国政府遵循部）团队闯入华盛顿的"瓷器店"，终于动真格的了。

1 月 20 日 DOGE 讲求确立以来，手撕首席多元化官员履行委员会（CDOEC），把好意思国国外开发署（USAID）从 1 万东谈主缩编至 300 东谈主，誓词对阐明部等 10 多个部门"动刀子"，冻结非必要岗亭的招聘。这波威望雄伟的好意思国联邦政府瘦本事术，毫无疑问引发了巨大的争议。

DOGE 是否有权"入室操戈"？马斯克激进的"手术"决策，是否有更和煦的替代决策？是争论的焦点。

02

反对 DOGE 的诸多不雅点中，最滑稽确当属"莫得取得联邦政府授权"。如果"联邦政府"是指公事员官僚，不错想见任何大刀阔斧的改良都无法"授权"。要强奸犯授权阉割他们，门儿都莫得。

好在好意思国宪法并莫得把行政权赋予"联邦雇员"。岂论职位多高的"联邦雇员"，都仅仅履行层的事务官，仅仅给联邦政府打工的。DOGE 不需要他们授权。

责骂 DOGE 越权行事的另一个原理是"没编制"—— DOGE 不是内阁讲求部门。其实，这亦然对好意思国宪法的总统制的设定诬告。和其他许多国度不同，好意思国宪法把行政权透顶赋予了民选总统，是好意思国总统制的一大脾气。这种轨制策动下，好意思国的内阁自身就很不"讲求"，"编制"并不蹙迫。

为了保证好意思国总统的行政权完整，好意思国宪法莫得明确限定"内阁"的地位，也莫得限定总统与内阁疏通的限定。是以，好意思国总统在制定和扩充紧要策略时安详决策，并不依赖内阁的主见。好意思国总统既是国度元首，亦然内阁首级，内阁成员仅仅总统决策的参谋人和履行者。

非内阁部门的总统团队参与决策，经总统授权参与行政治务，在好意思国历史上有许多前例，称得上是一种常态化的运作机制。

这些"非讲求"的总统班底，不异被称为" ×× 内阁"。比如安德鲁 · 杰克逊总统的"厨房内阁"、格罗佛 · 克利夫兰的"垂纶内阁"、西奥多 · 罗斯福的"网球内阁"，还有艾伦 · 哈定的"扑克内阁"等等。讲求的内阁则被称为"客厅内阁"。" ×× 内阁"和"客厅内阁"平行共存，是好意思国行政体系的常态。

和许多" ×× 内阁"比较，DOGE 在体式上是十分讲求的。DOGE 依据 2025 年 1 月 20 日特朗普上任首日签署的 14158 号行政呐喊确立，是总统行政办公室的讲求部门。该行政呐喊还把好意思国数字服务局重组改名为好意思国 DOGE 服务局，而好意思国数字服务局是总统行政办公室下属的时间部门，奥巴马总统颁布的行政呐喊开发的"老部门"。

内阁部门伙同总统授权的行政团队开展劳动，亦然好意思国政治的常见操作。况且，这种"有编制的"伙同"没编制的"玩法，即是用于总统排除行政体系侵扰、扩充强势改良的轨制安排。最知名确当属富兰克林 · 罗斯福的"军师团"主导的"罗斯福新政"，奥巴马的福利化改良亦然这种面目。

罗斯福作念得、奥巴马作念得，特朗普就作念不得了？因为特朗普是个"坏东谈主"、"坏总统"，就要另搞一套"联邦政府授权"，光显不合嘛。

是以，不错对 DOGE 的改良不悦，但是责骂 DOGE "莫得取得联邦政府授权"是毫无依据，既莫得法理依据，也没历史成例的事实依据。

03

DOGE 改良的争议点，并不是行政体系的里面授权，而是和好意思国国会预算处均权的外部筹议。这少许也反馈在人心上。先看一份出自哈佛团队的民调：

需要阐明的是，选择哈佛的民调，不是因为哈佛有多靠谱，而是以哈佛的左翼态度不会偏私特朗普政府，是以更有劝服力。

这份民调中，波及 DOGE 的有两条。"寻找并摒除政府支拨中的欺骗和阔绰"，是 DOGE 的职能，扶植率高达 76%，不存争议。履历了联邦政府隔三差五海浪不惊的"停摆"，好意思国人人也看出了其中的猫腻。

"削减国会还是分拨的政府支拨"是 DOGE 当今正在作念的，59% 的扶植率自身并不算低，比较 76% 照旧有点差距，算是有所疑虑。

好意思国人人的疑虑并不是这些"还是分拨的政府支拨"不含欺骗和阔绰，而是预算休养的权限包摄。如果真如学者福山等 DOGE 品评者所言，预算处均权透顶属于好意思国国会，那么行政分支的 DOGE 大砍预算是有越权之嫌的。好意思国财政部也一度以此为由，拒却 DOGE 获取支拨的底账。

关联词，好意思国宪法并莫得把预算的有关权利隐晦打包给国会，"财政权回国会"并不是准确的表述。

好意思国宪法最初赋予国会的财政权是纳税权和拨款权，该宪法原文是这么表述的："限定和征收平直税、蜿蜒税、入口税与货色税，以偿付国债、提供合众国共同细巧与巨匠福利，但总计蜿蜒税、入口税与货色税应宇宙谐和"。

好意思国国会对预算的监督权是从拨款权中养殖的。无为地说，国会有权监督给政府的拨款是否专款专用。经由上，是政府提议预算案向国会要钱，国会加加减减，拿出我方的预算版块。

这个还价还价的过程中，国会不错向总统说不，总统也不错否决国会的预算立法。直至达成一致，形成最终的预算决策，由国会监督拨款的使用情况。

从这个经由就不错看出，预算处分的财政权并不是国会专有的，总统代表的联邦政府并不是被迫罗致国会的预算处分，而是积极参与决策。国会对预算财政的监督权，也不是排他性的。好意思国联邦政府一直有里面审计，并不妨碍国会对预算使用的监督权。

因此，DOGE 取得总统的行政授权后，到财政部查账，并莫得越权。这不是财政部和 DOGE 之争，而是财政部造反总统行政权。好意思国宪法并莫得赋予财政部向国会负责的独马上位，财政部毫无争议地是属于总统统辖的行政分支。

真要把讼事打到最高院，好意思国财政部败诉的可能性极大。一朝败诉，就更被迫了。是以，财政部最终选择"缴械背叛"。好意思国财政部我方都莫得造反到底的底气，反对 DOGE 的还要拿这个说事，尽心良苦，十分拼集。

DOGE 现存的行动，真实可能存有争议的是砍预算。这些因部门被裁、职能缩水波及的预算，是经国会批准的。国会给了钱，政府有权不花吗？

扶植者认为，国会给预算的拨款权，不应也弗成遮拦政府省钱。政府机构休养平直砍预算的前例更仆难尽，DOGE 无非是动静搞得有点大，性质上并莫得不同。

反对者认为，这些预算有不少还是履行到商务左券的阶段，片刻砍掉会酿成民间厌世。这亦然有依据的，比如此次被重拳出击的国外开发署有 5000 万好意思元的预算购买好意思国农居品援外，被 DOGE 砍没了，卖家受厌世了。

法理角度讲，扶植者占理。好意思国国会管天管地，不应该管政府从简开支。现实角度讲，连带酿成的民间厌世应该推敲。如果政府违约，该赔钱赔钱。这在好意思国事很常见的。打补丁不难。

握着这种马勃牛溲抵赖 DOGE 改良，有上纲上线之嫌。借题阐述，推出所谓"和煦改良"的替代版块。关联词，所谓的"和煦版块"不外是巧妇难为无源之水的须生常谭。

恰是数十年滴水石穿的"和煦改良"铺张了好意思国人人的耐烦，才有了激进的 DOGE 上线的空间。

04

裁减政府支拨，提高政府遵循，是好意思国政坛多年的"政治正确"。和煦的降本增效决策，一茬又一茬，根蒂起不了作用。有的以致起了很恶劣的副作用。

好意思国政坛"圣徒级"大好东谈主吉米 · 卡特总统在职时，搞了一次雷厉风行的联邦公事员窥察轨制改良。他但愿公事员的业绩窥察更公谈公正，以促进公事员的劳动遵循。为此，卡特袪除了履行快要一个世纪的彭德尔顿法案，把原本的一个委员会，拆成了三个。

均权成心于公正，看上去也很合理。关联词，这项改良的惟一效果是加多了 9800 个"高档公事员"的岗亭。凭着这点香火缘，这位任职时候发扬极差的老好东谈主，在退休后十分活跃。声望越来越高，活出了年高德昭的风姿。和煦的确有和煦的平正，但和联邦政府提高遵循无关。

"提高政府遵循"，从来都是正确的妄言。政府财政的骨子即是花别东谈主的钱，办巨匠的事。操盘的莫得饱胀的利益驱动，不可能灵验率。他们我方找到了利益驱动，遵循是有了，却不是公众想要的那种。

和煦的缩编、裁人也有过屡次尝试，里根和尼克松两位共和党总统尤为竭力。但是，他们的竭力仅仅按下了暂停键。片霎的药效，根蒂弗成遮拦好意思国联邦政府财政支拨毫无节制地攀升。

减员，药效有限。增效，画饼果腹。"和煦改良"还能有新的决策吗？知名学者兼官僚福山提议了他的决策。他认为，联邦政府不是雇员太多了，而是太少了。边远外包，而不是联邦雇员平直谋划，影响了遵循。是以 DOGE 应该除去外包，加多联邦雇员。

吉米 · 卡特看到都要哽噎——搞了那么多外包，不即是因为 9800 个高档岗亭都不及以引发公事员用心全意为东谈主民服务的神志吗？外来的梵衲都念不好经，家养的还能念好吗？

福山还很"书活气"地提议，不但要加东谈主，还要扩权。加多基层公事员的裁量权。给东谈主给权从简联邦支拨的天才方针。福山先生不愧是学者中最会仕进的，官员中学术水平最高的跨界东谈主才。他的起点也许是好的，但是最佳不要启航了。

DOGE 的确不和煦，恰是因为两党建制派多年穷尽"和煦"技能，搞成了温水煮青蛙，接近沸点了。

05

施行上，DOGE 自然激进，举座念念路是正确的。DOGE 改良的中枢并不是裁东谈主缩编，而是减少政府非必要的职能。

"有限政府"是好意思国立宪之本，宪法绪论开篇明义：

我合众国民，为立善盟，树正义，护国安，保共守，促公利，而使吾辈及后世得享解放之幸，特为好意思利坚合众国制定此宪。

主语是"我合众国民"，并不是为全世界、全东谈主类作念孝敬的弘誓大愿。

全世界 130 国度与地区撒钱的好意思国国外开发署到底为何而存在？的确，在国外开发署弘远的项目名单中，除了一些仙葩项目，有许多是行善作念功德的项目。

在非洲造反伊波拉病毒，在泰国搞有机农业，投资利比里亚中小企业"喂养未来"，都是无可抵赖的功德。但是，这和"吾合众国人人"有多大筹议？是好意思国政府应该履行的职责吗？

有限政府，履行宪法赋予的职责，克尽天职汉典。找个办功德的慈善项目，就交给政府办，几近期骗。劝服大众欢喜花 100 亿政府预算办慈善的难度，远远低于劝服他自掏腰包的难度。这不是慈善，而是故意意外的骗术。

政府不是慈善机构，因为政府自然不具备慈善属性。慈善的谈德基础是透顶出于自发的奉献，而政府的税收是靠暴力机构为后援强制征收的。何善可言？

伦理价值可疑，绩效价值更可疑。

为好意思国国外开发署诡辩者最大的论据是这些慈善项目改善了好意思国在当地的形象，是宪法所言的"公利"。然而，这些"公利"的绩效有量化圭臬码？不祥利比里亚的受益者懂得感德，然而这种所谓"公利"比改善好意思国国防、提高好意思国国法水平、爱戴财政安全的"公利"更蹙迫吗？

官僚热衷此谈不错连气儿，这种长途慈善名声好、费钱多，绩效圭臬暧昧且难以核查，谁不爱？这是他们乐于承担的"职责"，却不是好意思国政府应该承担的"职责"。

行动政府职责的"公利"，不是蝴蝶效应的茫无涯际，而是有条不紊的绩效排序。归根结底，政府是花别东谈主的钱办巨匠的事，遵循的上限极低。是以，"政府职责"仅限于不得不交给政府的有限事项，这是"有限政府"表面的基础，亦然好意思国的立国之本。只不外经久以来，对政府的依赖还是形成了难以开脱的不雅念成瘾，产生了幻觉。

比如，特朗普政府誓词"关门"好意思国阐明部，在许多东谈主看来是连阐明都不管的放荡之举。关联词，阐明部成为好意思国联邦政府的内阁部门，于今不外半个世纪驱散。此前，好意思国的阐明系统主淌若由各州负责的，联邦层面仅有层级不高的局级机构负责分发补贴的浅易事务，百八号东谈主的小衙门。

直到上世纪 70 年代"大好东谈主"吉米 · 卡特把阐明局"抬格"为阐明部开动推广起来了，当今大致有 4000 雇员。原理详情是在"青睐阐明"，而不是给 9800 个高档公事员岗亭安排位子。

然而，行政级别顶格建立的"高度青睐"，并莫得进步好意思国基础阐明的高度。基础阐明薄弱，一直是好意思国往届政府的痛。小改年年有，大改三六九。一直"改良在路上"，阐明一直没改好。

况且，改的地方亦然各有各的主意。小布什认为基础阐明水平低，是考研太浅易，加强窥察圭臬。奥巴马也以为基础阐明水平低，低在不够"最初"，多元、平权要从娃娃握起。阐明部就随着引导棒往还转。这听风是雨的搞法，能搞好阐明？

哪个部门搞不好，就越是要投钱，这是政府特有的特权。是以，往届政府高度青睐下，阐明支拨的增长在内阁部门中的名次恒久靠前。

2024 年财年，好意思国政府的阐明办事和社会服务支拨同比增长 50%，远超国防开支的 9% 增幅。好意思国阐明部行动联邦政府最年青、限度最小的内阁部门俨然成了逐步腾飞的吞金兽新星。

阐明部的飞升之路，很有代表性。联邦政府的机构推广、开支增长、遵循低下，就这么走向了失控。是"让阐明部关门"不负劳动，照旧巧设项目扩大政府职责不负劳动？

06

DOGE 绝非好意思满，许多问题都不错筹议。马斯克能走多远，当今也很难判断。好意思国每年 20 多万亿好意思元财政支拨巨大蛋糕的利益共同体，钟灵毓秀、积弊如山，需要勇气濒临。但是，仅有勇气是不够的。埃隆 · 马斯克的从政之路，注定是陡立的，失败也不虞外。

岂论成败，DOGE 的强势上线，自身足以阐明好意思国联邦财政的问题还是到了无法遁入的进程。这是无须置疑的事实，亦然好意思国人人的共鸣。但是，问题不祥还没到最坏的地步。好意思国联邦制的行政体系，莫得"高下对都"的劳动。

联邦层面的机构改良，受到州以基层面的制肘较小，容错率也较高。DOGE 大刀阔斧试一下，又有何妨？联邦政府"停摆"危急，也没天塌地陷，"大政府"依赖症的受害休想大可不必。

好笑的是，一些 DOGE 反对者还是急于通知其失败。"没省钱，那里省钱了？"的责骂尤为乖张。DOGE 讲求确立距今不外 1 个多月，第一个财政季还不到，还莫得讲求决算，自然"没省钱"。成婚仨月没见怀上，就说东谈主家不孕不育，详情错不了。这种"品评"故真谛吗？

更好笑的是，一面责骂 DOGE "没省钱"，一面为每年 400 亿好意思元预算支拨的好意思国国外开发署肥大发丧。这 400 亿好意思元哪儿去了呢？一个月省几百亿，说"不省钱"挺昧良心的。

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